坚持政策协同 助力乡村振兴

坚持政策协同 助力乡村振兴
施行村庄复兴战略,是党的十九大作出的严重战略部署,是决胜全面建成小康社会、全面建造社会主义现代化国家的严重前史使命。财税是国家管理的根底和重要支柱,金融是现代经济的中心。推动村庄复兴,有必要处理钱从哪里来的问题,咱们要以变革立异的思路,激活商场、激活要素、激活主体,在发挥农人主体作用、调集农人本身投入积极性的根底上,协同用好财务方针与货币方针,加速构成财务优先保证、金融要点歪斜、社会积极参与的多元投入格式,为村庄复兴注入连绵不断的资金“活水”。  变革开放40多年来,我国在进步农人收入、改进农人生活水平方面取得了明显的成果。但随着工业化、城镇化脚步加速,城乡距离拉大、城乡开展不平衡的问题也日益凸显。剖析起来,城乡开展不平衡,归根到底是城乡联系统筹规划缺少,本钱、土地、劳动力等出产要素长时间向城市“单向活动”,缺少城乡互利互动机制。很多出产要素中,资金作为一种先导性本钱,对各项资源的装备起重要作用。因而,需充分使用财务方针与货币方针的资金调控引导功用,使之经过成效互补、时效联接发挥乘数效应,然后最大化地撬动社会本钱,更好助力村庄复兴。  榜首,以方针协同助力村庄复兴,需合理分工,完成优势互补。  财务方针与货币方针协同助力村庄复兴,需细心分辩各自成效范畴的“差异性”与“相似性”。关于成效范畴相差异的部分,应重视二者的侧要点,经过合理分工完成优势互补。财务方针方面,要偏重发挥其无偿性等特征,着力于商场化机制中资源无法优化装备的范畴,下降资源要素流入村庄的本钱,使出产要素进得来、留得住。货币方针方面,要偏重对村庄实体经济的拔擢,培养村庄复兴的内生动力,使已流入的出产要素与当地工业有机结兼并敏捷发生经济效益,然后完成由短期靠“输血”到长时间本身“造血”的重要转化。  关于财务支农资金,要统筹规划、高效使用。要清晰各级政府的支农责任,保证农地财务收入取之于农、用之于农。要增强支农专项搬运付出的歪斜力度,细化其支撑方法与监管办法;添加对村庄根底设施建造和纯公共产品的投入,逐步进步村庄社会教育、医疗、养老和文明服务保证水平,缩小城乡下根底公共服务距离,促进出产要素在城乡下双向活动;进步农业补助准则和税收优惠准则的精准性和指向性,主张在保证首要粮食作物的根底上恰当添加关于大豆、玉米等结构性缺少作物的农业出产补助,保证粮食安全。  金融资金则应聚集于村庄实体经济,经过对特征农业和龙头企业的拔擢,加速农业工业晋级优化,发挥以点带面的经济效应。要构建错位开展、适度竞赛的多元村庄金融服务系统,清晰方针性银行、商业银行、村庄信誉社等不同金融主体在村庄复兴中的责任分工,进步投入“三农”建造的信贷份额与资金功率;拓展村庄复兴融资途径,完善直接融资商场,鼓舞证券、基金、信任、稳妥、期货等组织服务于村庄复兴。要经过探究农产品信任和村庄财物信任等方法,添加村庄复兴的资金来源;经过丰厚方针性涉农稳妥种类,树立巨灾危险涣散机制,增强农业的抗危险才能。此外,还要打造有针对性的互联网金融与电子金融产品,供给线上线下的农产品服务;促进供应链金融开展,供给农业工业链上下游归纳融资服务,加速一二三工业有机交融。  第二,以方针协同助力村庄复兴,需构成合力,完成强强联合。  协同用好财务方针与货币方针以助力村庄复兴,需求找准符合点,优化协同途径,打通传导壁垒,进步运转功率,构成合力撬动更多的社会本钱助力村庄复兴。  一是经过财务与金融的有机结合,进步财务扶贫资金的支农功率。政府与金融组织相协作,可考虑优先对有创业方案和资金需求的贫穷农户发放无息小额借款,发掘村庄劳动力的潜在动能,激起其创业、守业的积极性。  二是经过财务与金融的相互合作,改进“三农”融资环境。财务可为金融借款树立贴息、危险担保及税收优惠机制,促进金融组织以扩展借款规模、下降借款利率、添加借款额度等方法将资金引导到所需拔擢的农业企业上来。一起还可探究承揽土地运营权担保等增信办法,构成可继续的信贷循环系统。  三是经过财务与金融的相互联动,撬动社会本钱回流。经过发行“三农”专项金融债券,与公开商场操作相合作向村庄开展注入资金。完善方针性投融资系统,推动农业投融资渠道建造,广泛吸纳金融本钱与社会本钱,引导其向支农、助农的要点优势项目靠拢与回流。  第三,以方针协同助力村庄复兴,需加强保证,推动高效施行。  财务方针与货币方针支撑村庄复兴,不只依赖于其各自优势范畴的协同整合和履行过程中的分工合作,更依赖于多方面的支撑与保证。因而,需从准则、法令、人才、科技等方面构建多维度保证结构,以充分发挥其协同成效。  准则保证方面,要进步财务准则和金融准则的保证力度。一方面,要经过完善立法、清晰事权、通明预算、进步功率等办法加强财务方针履行力;另一方面,要经过区分责任分工、调整金融结构及完善农业信誉系统等办法进步金融系统支农功率。  法令保证方面,要完善现有《预算法》等法规,添加支农条款,进步支农资金的比重;一起探究推动村庄复兴相关立法,深化村庄变革,为充分发挥方针功效空间供给保证。  人才保证方面,要学习国内外人力本钱积累经历,从“引才、育才、用才、留才”等多方面健全人力资源保证机制。加强村庄专业人才培养,经过技能训练与创业训练,增强农业出产者的现代运营管理才能,进步其金融危险认识与信誉认识;加强人才环境建造与优化,激起村庄现有人才生机,引导更多城市人才流入村庄创业工作。  科技保证方面,要运用大数据剖析等技能对村庄复兴中的资金流向和运作功率进行监督,保证支农资金的执行。一起,还要发挥城市的科技研制优势,进步科技成果转化率,经过加大农业技能立异力度,全面进步农业全要素出产率,然后更好助力村庄复兴,完成城乡交融开展。  (作者:西安交通大学经济与金融学院崔建军、朱函语)

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